Nöbetçi Eczaneler
Yaylabaşı Belde Belediyesi’nin Erzincan Belediyesi’ne katılmasına ilişkin tartışmalı süreçte Danıştay son sözü söyledi. İdari Dava Daireleri Kurulu, birleşmenin yasal şartları taşıdığına karar verdi.
Dava, 30/04/2017 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan ve Erzincan ili, Merkez ilçesine bağlı Yaylabaşı Belde Belediyesi ile bazı belediye ve köylerin tüzel kişiliğinin kaldırılarak Erzincan Belediyesi sınırları içine katılmasına dair 2017/156 sayılı müşterek kararnamenin Yaylabaşı Belde Belediyesine ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştı. Danıştay Sekizinci Dairesi, kararnamenin bu kısmının iptaline karar vermişti.
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU’NUN DEĞERLENDİRMESİ
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (Esas No: 2025/838, Karar No: 2025/1695) incelemesinde, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 11. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan haline göre tüzel kişiliğin kaldırılması için üç temel şartın aranması gerektiğini belirtti:
- Meskun sahanın, bağlı olduğu il veya ilçe belediyesi sınırına 5.000 metreden daha yakın duruma gelmiş olması.
- Genel imar düzeni veya teknik altyapı hizmetlerinin birleşmeyi gerekli kılması.
- Danıştay’ın görüşünün alınmış olması.
GERÇEKLEŞEN ŞARTLAR
- Danıştay Görüşü: Erzincan Belediyesi’ne katılım konusunda Danıştay Birinci Dairesi’nin 02/11/2016 tarihli kararıyla olumlu görüş alındığı tespit edildi.
- Mesafe Koşulu: Keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda, Erzincan Belediyesi idari sınırı ile Yaylabaşı Belediyesi meskun alan sınırı arasındaki kuş uçuşu mesafenin 4.750 metre olduğu ve dolayısıyla 5.000 metre koşulunun sağlandığı anlaşıldı.
BİLİRKİŞİ RAPORUNA İTİBAR EDİLMEDİ
Daire kararının gerekçesini oluşturan bilirkişi raporunda, genel imar düzeni veya temel altyapı hizmetlerinin birleşmeyi gerekli kılmadığı yönünde görüş bildirilmişti. Ancak Kurul, bu rapora itibar etmediğini açıkladı. Gerekçe olarak, kararnamenin sadece Yaylabaşı değil, aynı zamanda civardaki diğer belediye ve köyleri de kapsadığına dikkat çekildi. Bilirkişi raporunun, kararname kapsamındaki diğer yerleşim birimlerinin durumu dikkate alınmadan, yalnızca Yaylabaşı ve Erzincan Belediyesi arasındaki durum üzerinden görüş bildirmesi nedeniyle bütünsel ve anlamlı bir bilimsel değerlendirme yapılamaması sonucunu doğurduğu belirtildi.
KATILIMI GEREKTİREN NEDENLER
Kurul, dosyada yer alan teknik rapor ve diğer bilgi/belgeleri incelediğinde ise birleşmeyi gerekli kılan şu hususları tespit etti:
- Yaylabaşı Belediyesi’nin fiziki olarak Erzincan Belediyesi ile birleştiği.
- Merkez belediyenin tüm imkanlarını kullandığı ve altyapı hizmetlerinin belirli kısmının Erzincan Belediyesi tarafından temin edildiği.
- Yaylabaşı Belediyesi’nin mevcut bütçesiyle temel altyapı sorunlarını çözmesinin mümkün olmadığı.
- Hukuki yönden birleşilmediği takdirde Erzincan Belediyesi’ne büyük bir yük haline geleceği.
- Beldenin, Ergan Dağı Kayak Merkezi ile turizm açısından önemli bir merkez haline geldiği ve bütçe desteği ile daha cazip bir turizm merkezi haline geleceği.
- Danıştay Birinci Dairesi’nin de genel imar düzeni ve temel altyapı hizmetlerinin birleşmeyi gerekli kıldığı yönünde görüş bildirdiği.
Sonuç olarak, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 5393 sayılı Kanun’un amacının kaynakların etkin kullanımı, daha düzenli kent yapısı oluşturulması ve yerel yönetimler arası yetki çatışmalarının önlenmesi olduğunu vurguladı.
Kanun’da belirtilen şartların gerçekleştiği ve Danıştay Birinci Dairesi’nin olumlu görüşü doğrultusunda tesis edilen müşterek kararnamenin Yaylabaşı Belde Belediyesine ilişkin kısmında hukuka aykırılık görülmediğine karar verilerek, Daire’nin iptal kararı bozulmuş oldu.